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洋山港率先试点保税船舶登记

      洋山保税港区“保税船舶登记”启动仪式在沪举行,“上海海事局船舶登记中心保税区分中心”同时揭牌。洋山保税港区正式成为全国第一个开展“保税船舶登记”的试点区域,由此,中国国际航运船舶挂“方便旗”导致国有资产失控、税源流失的情形将有所改善,对上海建设“两个中心”具有重要意义。

      目前,中国对申请船舶实行严格登记,对船舶所有人的国籍、船舶检验等方面的限制较多,营运成本高于境外登记的国际航运船舶,同时,为支持造船工业的发展,中国采取了“船舶出口退税”、“船舶进口征税”政策,导致了造船企业将船舶出口、航运企业将船舶在境外登记、挂“方便旗”的现象。据统计,2005年至2011年7年间,进出上海港的国际航行船舶数量一直呈增长势头,但中国籍国际航行船舶所占比重逐年下降,中资外国籍国际航运船舶数量却平均每年递增约100艘。“方便旗船”的大量增加,导致国有资产失控、税源流失,也影响了造船业发展,以及国内广大船员的就业。
      2011年12月21日,交通运输部海事局正式批复,将“中国洋山港”作为一个新的船籍港,对注册在洋山保税港区的企业开展保税船舶登记业务。由此,洋山保税港区成为我国第一个可以开展保税船舶登记的区域,开创了国内保税船舶登记的先例,为进口保税船舶和国内制造入区退税船舶进行船舶登记创造了条件。同时,这也是我国第一次在海关特殊监管区域设立船舶登记机构,提升了洋山保税港区航运资源的配置能力,并将促进航运金融等高端航运服务业的发展。另外,作为探索建立“国际船舶登记制度”迈出的第一步,这一试点也将使我国航运企业更为平等地参与国际竞争,有望形成规模化的航运市场经营主体,也为中资国际航运船舶回归登记开辟了新途径。

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